（4）对非政府投资工程和政府投资工程，实行不同的定价方式，非政府投资工程应强化市场定价原则，可由发承包双方依合同的约定方式定价，也可以由合理底价中标方式定价。政府投资工程应以统一的工程消耗量定额为依据，根据市场价格编制标底。
☆☆☆考点30：工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
1．在项目建设书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。经有关部门批准，作为拟建项目列入中长期计划和开展前期工作的控制造价。
2．在可行性研究阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，即为该项目控制造价。
3．在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价（总概算）相应的范围以内。
4．在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。
5．对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
6．在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。
7．在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
☆☆☆☆考点31：工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。
有效控制工程造价应体现以下三原则：
1．主动控制。事先主动采取有效措施，减少或避免目标值与实际值的偏差。
2．以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
3．采取控制工程造价最有效的手段是技术与经济相结合。这就要求作到如下几点：
（1）明确项目组织结构；
（2）明确造价控制者及其任务；
（3）明确管理职能分工；
（4）重视设计多方案优选；
（5）动态比较造价的实际值与计划值。
☆考点32：项目工程造价管理的实施对象（工作要素）
工程项目造价管理是工程全过程全方位的管理，它的实施对象是以下内容：
1．可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。
2．从优选择建设项目的承建单位、咨询（监理）单位、设计单位，搞好相应的招标。
3．合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻的建设方针。
4．认真控制施工图设计，推行“限额设计”。
5．对设备、主要建筑与安装材料进行择优采购。
6．择优选取建筑安装施工单位、调试单位。