（３）黄河防洪工程永久征地、挖地和其他临时占地用量大，且目前滩区人多地少的局面较为突出，仅能维持温饱问题和最基本的生活所需，尽管已按黄河防洪工程赔偿标准给予了相应补偿，但根植于农民心中的以土地为生的观念使他们顾虑重重，不愿失去自己的土地使用权力。
（４）机淤固堤工程所需挖地数量较大，且挖地较深，对土地破坏严重，按照新的土地政策，须对土地进行还淤复耕，而大部分挖地不具备复淤还耕条件，造成群众抵触情绪较大。
（５）由于黄河防洪工程用地量大，方方面面的协调需要大量的人力，加之工作周期过短，建设单位在人手方面欠缺。
三、采取的主要措施与对策
施工准备是基本建设前期工作的主要内容之一，是组织施工的一个重要手段。施工准备工作做得不好，不但直接影响工程工期，而且还严重影响了工程质量，导致索赔不断发生，增加了工程投资。所以建设单位要和有关单位密切协作，切实做好施工准备工作。
１．适当调整建设管理机构
由于黄河河道、堤防较长，每年的基本建设工程具有项目多、战线长、地点分散的特点，一个建设单位同时管理十几个甚至几十个项目的建设，建设战线长的达１８０余ｋｍ，仅靠地市河务部门来履行建设单位的职责，就显得有些力不从心，应依托现行的建设管理机构，进一步落实项目法人责任制，选择有丰富的建设管理经验和较高的组织协调能力，作风正派、深入实际的人组建前期工作领导小组，专门处理迁占赔偿工作，做好施工准备。
２．合理安排施工工期
建设单位在制定工程建设总目标时，要充分考虑各类工程的工程结构、工程性质，制定合理的工程施工工期，对一些特殊的工程（如应急度汛工程）应采用提前招标等方式，给工程建设留下充裕的建设时间，以便能确保工程质量，节约工程投资。
３．加大地方政府的行政调控力度
黄河防洪基本建设工程属于社会公益性的基础设施，黄河河务部门直属流域机构管辖，与地方政府在行政上没有直接的隶属关系，而迁占赔偿工作直接涉及到地方的经济利益，所以迁占赔偿工作要充分依靠当地政府，解决问题注意策略，尽量讲政策、摆事实，加强宣传，讲清道理，取得相互理解，尽力提前做好自己应做的工作，强调工作的主动性，取得地方政府和有关部门的支持，必要时可以借助行政手段，来解决迁占赔偿问题。
４．及时出台有关文件
根据国民经济和社会发展对黄河治理的要求，适应传统治黄向现代治黄转变的需求，不断地加强治黄方略研究，根据新《土地法》的要求及时出台水利水电工程建设土地迁占赔偿标准，以克服这一制约工程建设进度的关键和难点。