按照国务院办公厅「2007」36号文件精神，加快推进协会、商会改革，加强行业协会建设。要坚持市场化方向，理顺政府与协会之间的关系，明确界定行业协会职能，大力推进行业协会体制、机制改革，增强服务能力，充分发挥行业组织在行业管理中的作用，为行业提供服务、反应诉求、规范行为，为政府制定行业政策提供参考依据。
调整我国施工企业总体建设格局，建立工程总承包制度。要根据我国经济发展规划和我国基础设施建设对建设企业发展的要求，建立以工程总承包、专业承包、劳务分包为主要格局的工程建设队伍，并根据我国建设任务要求确定各类企业的数量和标准。企业资质标准的设立要体现市场特性，要把企业生产经营资源的配置权还给企业，以提高企业经营效益。
制定行业发展政策，增加行业利润，加大科技投入。制定建设行业发展政策，要在保证企业有政策利润的基础上设定一定的市场利润空间，以保证工程建设质量，增加企业的资本积累，使企业有能力加大技术创新投入，不断提升企业的核心竞争力。
继续推进施工企业改革，并赋予一定的优惠政策。中央一直倡导，除关系安全和国计民生的行业外，国有资产要逐步从竞争性行业中退出。通过江、浙地区的成功实践，国有施工企业的改制为施工企业的发展注入了活力。但近年来施工企业改制工作处于停滞状态，究其原因主要有三点 。一是思想不解放，观念落后，对企业是否改制缺乏正确认识；二是对建设和谐社会和科学发展观的关系理解不深，企业改制怕影响和谐稳定；三是某些政府和企业领导改革动力不足。目前全国施工企业的改制率不足三分之一，改制企业主要集中在江、浙地区，东北、西北和西南地区的绝大多数企业基本维持计划经济时期的管理模式，且效益低下，国有资产隐形流失严重。施工企业占用的资源、投入和资产相对于其他行业来说是比较少的，建议政府针对施工企业的特点，制定以民营股份制为主要所有制形式、以人为本、国有资产为改制成本、税收优惠、给企业奠定发展基础、充分发挥经营管理者积极性为主要内容的改制政策，使施工企业尽快走上又好又快的发展轨道。
建立市场监管体系，规范建设市场秩序，改革招投标体制。不同的经济管理模式，需要建立不同的市场监管机制。在计划经济条件下，政府既是政策的制定者，又是政策的执行者，政府是市场的主体。在这种运行机制下，对市场的监管是由政府完成的。社会主义市场经济，同样需要建立适应以企业为市场主体、具有市场经济特征的市场监管机制。在政府对市场的监管越来越趋于宏观的市场经济政策条件下，建立以社会信用为主要内容的市场公共监督机制，以弥补因政府退出市场而造成的市场管理缺位，已迫在眉睫。
建立以工程建设项目质量和技术要求为主的招投标体系，围绕建设项目配置各类资源，以确保工程建设质量。应以以下四项内容做为评标依据。一是要满足根据项目技术和质量要求所做出的人力、物质资源配置方案；二是承包商以往的业绩和能力；三是承包商的社会信用情况；四是技术和商务标书情况。这样可以推进建设资源的市场化，使优良资源共享，项目资源配置优化，减轻承包商负担，提高项目利润，做强企业，杜绝因市场因素给工程质量带来的影响。引导企业由价格竞争转向技术能力和管理水平竞争，促使企业加大技术创新投入，走科技兴企的道路。
减轻施工企业负担，减少税费，加大清理企业办社会的种种因素。目前，施工企业承担的各种税、费、保证金明目繁多，收税、费、保证金的计算方法也五花八门。如，有的按合同额征收营业税，有的按合同额一定的比例预征所得税等。企业在同地域的每一个承建项目都要交履约保证金、质量保证金、安全保证金、农民工工资保证金、异地施工保证金等，这使得本来利润微薄的施工企业雪上加霜。对此政府应根据施工企业的特点和实际情况，制定统一的收取标准和办法，以保证企业守法并正常经营。企业办社会是一个老问题，是计划经济的产物，通过前几年的清理已有很大改善，但近来又有重蹈覆辙的倾向。如，要施工企业办农民工夜校和农民工子弟学校，摊派企业进行各种赞助等。企业承担一定的社会责任，回报社会是应该的，但不能承担无限社会责任。因此，政府应出台相关政策，对企业应该承担的社会责任以法规的形式界定下来，最大限度的减轻企业负担。对于企业剥离出来的社会职能要妥善安置处理，在目前整个施工行业微利经营的情况下，要适当减轻施工企业的税赋，给企业以休养生息的机会。
推进工程建设企业人才市场化进程。要根据党中央、国务院《关于进一步加强人才工作决定》的精神，建立建设企业人才资格社会评价制度，推进企业人才的社会化和职业化。建立建设市场人才竞争机制，使优秀人力资源行业共享，优胜劣汰，促进企业管理水平的提高，造就一批职业化、高层次建设企业管理和技术人才，从而提升我国工程建设行业的整体水平。
企业是创造社会财富的最基本组织，加强企业管理，推进企业做强做大具有战略意义。这是一个复杂的系统工程，需要政府各部门、行业组织、企业乃至全社会的共同努力。
随着社会主义市场经济体系的不断完善和政府职能改革的不断深化，我们面临的问题是发展中的问题，随着国民经济和行业整体水平的提高，将逐步得到解决。这需要全行业乃至全社会的共同努力。让我们同舟共济，奋发图强，锲而不舍，一个崭新、明亮的春天正向我们走来。