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2011年一级建造师复习资料-危险源辨识和风险评价

2009-6-10  作者:  来自于:网络转载

  全面导入职业健康安全管理体系给企业的职业健康安全管理带来了新的现代化科学管理方法,使企业的职业健康安全管理由经验型转变为全面的、系统化的、规范化的、建立在策划基础上的现代化的管理。这一体系的导入,有利于全面提升企业的职业健康安全管理水平,加快企业向现代企业制度过渡的步伐。这其中,危险源辨识和风险评价是职业健康安全管理体系建立与保持的基础,对评价出的较大风险的控制与管理是职业健康安全管理体系的关键,是体系的灵魂。如果不能将危险源和风险评价应用于职业健康安全管理体系的建立与保持中,只是为了辨识而辨识,为了评价而评价,然后将其束之高阁,那么职业健康安全管理体系就失去了生命力和存在的价值。企业的职业健康安全管理就回到了传统的管理之中。因此危险源辨识和风险评价结果在体系建 立和保持过程中的充分有效性是职业健康安全管理体系建立与运行是否成功的重要标志。下面就危险源的辨识与风险评价在体系中的应用进行探讨。

  一、体系文件结构和内容的策划

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  职业健康安全管理体系之所以称其为全面的、系统的、规范的、建立在策划基础上的现代化的安全管理方法,是因为其建立在危险源辨识和风险评价的基础之上。不同的企业其管理的特点和职业健康安全管理体系的难点、重点也不同,传统的管理模式是建立在安全生产责任制基础上的,不同的管理部门将其分割成了不同的文件体系,这些体系文件相互重叠,但又不能相互衔接,造成了文件系统庞大而零乱。而一些上级部门采取一刀切的做法要求企业建立这样那样的制度,这些制度是否与企业的管理相适应,是否与企业的危险特点相适宜,没有人去关心,当然制度也就形同虚设。通过建立职业健康安全管理体系,对危险源进行辨识和风险评价为企业的职业健康安全管理体系文件的策划打下了一个良好的基础。企业的程序文件和作业指导书到底应该写多少,写什么内容,其依据是识别与评价的结果。通过对每一个风险的管理措施进行策划,对企业需要的传统管理制度进行规范、整理、整合,并在不同层次的文件中规定相应的运行准则。在体系的日常运行中,随着客观环境的不断变化去更新危险源和风险,同时对文件进行修订和完善。只有建立在这种基础上的职业健康安全管理体系文件才能基本上达到法律法规中规定的建立健全职业健康安全管理制度的要求。反过来,通过对原有制度的整理,也能进一步的把握识别危险源和风险评价的准确性。

  二、目标和管理方案的策划

  目标和管理方案是确保职业健康安全方针的实现和保持体系持续改进的重要手段。很多企业在实施体系的过程中将目标确定为伤亡事故指标,管理方案基本是对运行控制要求的简单摘录。使目标和管理方案过于笼统化。失去了消除、降低危险源和风险的作用。企业合理的职业健康安全目标、管理方案除考虑控制伤亡事故指标外,还应结合危险源和风险的不断变化,对剩余风险比较高的危险源策划相应的目标和管理方案以消除、降低风险,使目标一方面具有宏观性同时又有一定的针对性。对体系的持续改进起到应有的作用。

  三、法律法规的获取和识别

  通过危险源的辨识和风险评价,企业可以建立一个确认适用法律、法规和其它要求的基础;针对危险源和风险提出的控制要求和准则以及法律、法规的要求,是企业必须收集、确认、传达落实的底线,同时也为危险源和风险的控制提供了最低的要求。

  四、全员的职业健康安全培训

  《安全生产法》《职业病防治法》中明确规定企业要将员工工作岗位存在的危险、有害因素告知员工,同时员工也有权利获得这些信息,这是法律规定企业的职业健康安全义务。但在传统的安全管理模式下,此项工作是无法进行的,因为我们没有一个系统的识别、评价的要求,自然也就无法进行告知了。识别危险源及评价风险的过程是全体员工参与体系建立的重要标识,通过对全员的职业健康安全培训,让员工了解自身工作存在的危险源及风险,就能够使达管理工作由被动型向主动型逐步转变。避免无知者无惧者的存在,从让我安全变为我要安全,使全员职业健康安全培训增强针对性和有效性。

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