近年，省委、省政府提出“9 2”的“泛珠三角”经济发展圈战略，清远市作为粤、桂、湘三省通衢，紧邻广（州）佛（山）经济圈的“大珠三角”区域和“泛珠三角”经济前沿，随着交通环境的明显改善，独特的区位优势更显突出。为促进省区域协调发展，推进我市“三化一园”战略，进一步改善交通条件和投资环境，加快清远市尽快融入珠三角经济圈，有力推动大珠三角中部广（州）佛（山）清（远）新城市群的形成，清远市委、市政府在去年刚完成旧“八路一桥”重点交通建设项目的基础上，按照“抓交通、促跨越、融入大经济圈”的新理念，今年又启动以投资60多亿元的清连一级公路升级改造（高速）工程和投资1亿元的市区北江姐妹新桥为市重点的新“八路一桥”交通项目建设，配合协调省“四高速一航道”（武广铁路客运专线、京珠高速扩建六车道、汕昆高速、二广高速、西牛航运枢纽）重点交通项目建设。然而，我市山区的财力及经济基础尚薄弱，通过控制公路建设成本是解决公路建设资金问题最有效、最直接的途径之一。
公路建设成本管理是整个公路建设过程中对人力资源、物力资源和费用开支进行指导、监督、调节、限制的管理，它是公路建设管理的核心。管理的好与坏直接影响着成本的效益，特别是在激烈的市场竞争和低价中标的公路建设项目中，抓住资金周转主线，坚持以效益为出发点，以财务管理体系为保障，努力将公路建设成本控制在最佳状态，这是企业成本管理的关键。
一、影响公路建设成本的主要因素
（一）工程费用。在公路建设中，项目施工图预算是十分重要的，难度较大。由于公路建设中工程建安费约占总费用的60～70%，而工程设计是控制建设成本的关键。设计不完善直接导致建设成本的增加，主要存在：
1、由于有的工程项目工作量大、设计时间短、任务紧、投入人员少等原因，设计部门为了按时完成设计任务，便采用未经最后审查确定的图表编制工程建设成本，有的项目甚至采取边设计边编制造价边修改的方法来加快设计进度。
2、个别成本编制人员的一时疏忽，赶工心急或受他人影响等原因，导致在填数量时看错行、抄错数、输错数、点错小数点等差错，有的甚至在一张图表内分列不同标段工程数量的情况下计入其他标段工程数量的严重错误。
3、在编制设计成本文件过程中，编制人员常出现征地拆迁费用不准确、项目漏计、费用多计、重复计算、定额套用不准确、采用材料单价不合理、对业主提出的要求有些缺乏计算依据等等较大程度影响工程建设成本的准确性、有效控制性。
4、由于地质条件发生变化，制约着工程的建设质量和建设工期。
（二）工程工期。公路建设管理是一项庞大的系统工程，其核心内容是工程质量和造价。工期过长会加大成本，过短会影响质量，还有工艺搭接不合理等都会导致质量受影响，建设成本增大。主要有：公路项目的沥青砼路面施工受季节性影响，必须采用特殊的施工工艺，还要改善施工条件，这就增大了工程的造价费用；受施工外部环境影响，加快进度抢工期，也容易造成质量隐患和增加费用；被拆迁户未得到应有的补偿而出现纠纷，也会影响到工期。
（三）工程质量。公路施工企业通过多年公路建设的实践，并借鉴国外先进经验，使得在装备条件、施工组织设计、管理方法、施工技术、施工工艺等各方面都得到了长足的发展。但就公路的质量控制方面而言，还需要不断的学习和总结。比如：对一个工程项目来说，承包人的技术管理人员达不到工程管理需要的数量与素质、施工机械的配置与工程的难易程度不相匹配；沥青砼的施工温度往往未能达到规范要求的温度；部分监理公司的监理人员素质不高；少数监理人员对质量管理的疏漏出现失职等，这些都会以工程质量问题表现出来。当前制约工程质量的一些因素有：各种形式分包的存在；地方对材料供应的垄断而导致了原材料质量难以达到规范要求；工程设计上存在的缺陷；质量检测手段不先进、不科学等诸多问题。